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Bruselas, 10 de marzo de 2009Informe de la Comisión: el problema
mundial de las drogas, diez años despuésLa Comisión Europea ha publicado hoy un
informe sobre los mercados mundiales de drogas ilícitas desde 1998. El
informe muestra que en la última década se han desarrollado
políticas sobre drogas en todo el mundo, especialmente a nivel nacional,
intensificándose los esfuerzos para ayudar a los drogadictos y
adoptándose políticas más estrictas contra los traficantes de
drogas. Pero, ¿qué consecuencias prácticas tiene todo esto?El estudio en el que se basa el informe no ha hallado pruebas de que el
problema mundial de las drogas se haya reducido durante el período
comprendido entre 1998 y 2007. En términos generales, la situación ha
mejorado un poco en algunos de los países más ricos, mientras que en
otros ha empeorado, y en algunos de éstos, entre los que se cuentan algunos
grandes países en desarrollo o en fase de transición, el empeoramiento
ha sido brusco y considerable. 
En otras palabras, el problema mundial de las drogas parece hallarse más
o menos en la misma situación que en 1998: en todo caso, la situación
se ha vuelto más compleja: a partir de 1998, los precios de las drogas se
han reducido en la mayoría de los países occidentales entre un
10 % y un 30 %, pese al endurecimiento de las sentencias contra los
vendedores de, por ejemplo, cocaína y heroína en algunos de esos
mercados. Al mismo tiempo, no hay pruebas de que se haya vuelto más
difícil obtener drogas. El consumo de cannabis se ha convertido en una
parte «normal» de la vida de los jóvenes en muchos países
occidentales, y hasta un 50 % de los nacidos después de 1980 han
llegado al menos a probarlo. Con todo, la mayoría de ellos no han seguido
consumiéndolo al entrar en la edad adulta. El estudio también pone de
manifiesto que unas políticas concretas contra la producción de drogas
pueden afectar a las zonas productoras. Por ejemplo, en la década pasada,
una parte de la producción de cocaína se desvió de Perú y
Bolivia hacia Colombia.
La publicación del informe coincide con la Reunión de alto nivel
que tiene lugar en Viena esta semana como parte de la sesión anual de la
Comisión de la ONU sobre Narcóticos. Ministros de todo el mundo
pondrán fin a un período de reflexión sobre la evaluación de
la aplicación de la Declaración Política sobre el problema
mundial de las drogas adoptada en 1998 por el 20º período
extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre
las drogas. (El objetivo de esta Declaración era reducir considerablemente
el problema mundial de las drogas ilícitas para 2008, mediante la
cooperación internacional y medidas en el campo del suministro y la
reducción de la demanda). Se prevé que esta semana, sobre la base de
esa evaluación, se adoptará una nueva Declaración Política
para el período 2009-2019. 
El Vicepresidente Jacques Barrot, Comisario responsable de Justicia, Libertad
y Seguridad, ha hecho la siguiente declaración: «No podemos
limitarnos esta semana en Viena a cuantificar los objetivos. Debemos tratar de
abordar el problema mundial de las drogas sobre la base de hechos
concretos».
El estudio procura efectuar cálculos realistas de la dimensión
total del mercado de drogas ilícitas en función de los ingresos
anuales generados. El resultado indica que es muy difícil efectuar
cálculos globales, debido principalmente a la falta de datos fiables sobre
la producción, el consumo y el comercio de drogas en gran parte del mundo.
Con todo, el estudio ha realizado cálculos, por ejemplo, sobre los mercados
de cannabis, cocaína y heroína de Europa occidental, EE.UU. y
Oceanía. El cálculo más fidedigno (2005) de los ingresos totales
en estas tres regiones por lo que respecta al cannabis es de casi 70 000
millones de euros, lo que es casi la mitad de los 125 000 millones de euros
del cálculo efectuado por la ONUDD.
Una importante conclusión es el hecho de que las políticas de
reducción del daño, que siguen siendo controvertidas en algunos
países, están ganando terreno en un número creciente de otros
países que las ven como una manera efectiva de reducir las enfermedades, el
desorden social y la mortalidad relacionados con las drogas.
El informe también ofrece una visión de los fundamentos
económicos del mercado mundial de drogas ilícitas, con cálculos
de los costes de producción y de valor añadido a lo largo de la cadena
de tráfico, desde la  producción inicial hasta la venta final al por
menor. El informe analiza la distribución de los ingresos entre las
personas relacionadas con el comercio de las drogas, revelando una realidad
sorprendentemente prosaica, en la que al parecer sólo una minoría
relativamente pequeña obtiene cantidades considerables de dinero.   
Por último, una conclusión clave del estudio pone de manifiesto la
debilidad del sistema internacional de recogida de datos e información
sobre el problema mundial de las drogas. Si bien la Unión Europea ha
invertido grandes sumas en incrementar el desarrollo de sus actividades de
control de las drogas mediante el Observatorio Europeo de las Drogas y las
Toxicomanías (OEDT), dichos mecanismos de información no son en la
práctica de fácil acceso a nivel mundial. 
El informe del estudio se pondrá a disposición de los participantes
en la Reunión de alto nivel de la Comisión de Estupefacientes, y
será presentado el martes 10 de marzo a las 14.00 horas por Lars-Erik
Lundin (Jefe de la Delegación de la UE en Viena) y Carel Edwards (Jefe de
la Unidad de Política Antidrogas, DG JLS), durante una conferencia de
prensa en la Delegación de la UE en Viena, situada en Argentinierstrasse
26/esquina con Taubstummengasse, sala de reuniones del entresuelo, A-1040 Viena
(metro U1, salida Taubstummengasse). Persona de contacto: Anne-Marie Huber +
43.1.51618329 o + 43.699.1966579.
El informe puede consultarse en:
http://ec.europa.eu/justice_home/doc_centre/drugs/doc_drugs_intro_en.htm