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Bruselas, 29 de abril de 2009Financiación de la investigación
en la UE: la modernización, bien encarriladaLa Comisión Europea ha presentado hoy un
informe de situación sobre los dos primeros años de aplicación
del 7º Programa Marco de I+D
(7º PM), que se prolongará hasta 2013. El mayor programa
comunitario de investigación de toda la historia, con un presupuesto de
54 000 millones de euros para un periodo de siete años, está
demostrando su capacidad de responder a las demandas económicas y sociales
de la UE. Su estructura y sus nuevos instrumentos están ayudando a la UE a
abordar los desafíos que se presentan. Ámbitos prioritarios como el
medio ambiente, la energía o las nanotecnologías contribuyen al
desarrollo de una economía sostenible y con bajo nivel de emisión de
carbono, contando con la ayuda de unas plataformas tecnológicas lideradas
por la industria en la definición de programas que satisfacen las
necesidades de la industria a largo plazo. Por su parte, el Consejo Europeo de
Investigación apoya a nuestros mejores investigadores en la competencia por
la excelencia científica mundial. Las Iniciativas Tecnológicas
Conjuntas incorporan nuevas asociaciones público-privadas en una escala
tecnológica y financiera sin precedentes. El 7º PM es un elemento
pujante de la lucha de la UE contra la crisis actual; su presupuesto
aumentará todos los años un 13 % hasta 2013. En el informe se
subrayan los desafíos pendientes, tales como la movilización de nuevos
Estados miembros, la participación de las PYME y la simplificación
administrativa.
El Comisario europeo responsable de Ciencia e Investigación, Janez
Potočnik, ha señalado: «La crisis económica es un buen
barómetro de la realidad para nuestros programas. Veo con satisfacción
que el 7º PM está superando el test: está inyectando dinero
fresco para la investigación, duplicando prácticamente el presupuesto
anual para el periodo 2007-2013, y está actuando como incentivo para que
los Estados miembros y la industria hagan lo propio. El 7º PM es uno
de los principales instrumentos para preparar la recuperación de la crisis
y salir de ella más ecológicos y más sabios.».
Demanda ilimitada de financiación de la UE y lanzamiento
fructífero de nuevos instrumentos de I+D
En sus dos primeros años, alcanzaron la fase final de evaluación
unas 25 000 propuestas, de las cuales 5 500 obtuvieron subvenciones
por un valor total de unos 10 000 millones de euros. El nuevo Consejo
Europeo de Investigación registró una demanda elevada; recibió
unas 11 000 propuestas en sus primeras convocatorias. Se concedieron
más de 600 subvenciones a investigadores sobresalientes de la Unión.
En respuesta a las necesidades de desarrollo tecnológico estratégico
de la industria, se lanzaron cinco asociaciones público-privadas (ECI). El
nuevo Mecanismo de Financiación del Riesgo Compartido, gestionado junto con
el BEI, autorizó préstamos de 2 000 millones de euros en apoyo de
proyectos de I+D de alto riesgo. 
Realización del Espacio Europeo de Investigación
El objetivo general del 7º PM es crear el mercado único de la
investigación y respaldar la innovación abierta. El Programa fomenta
la cooperación transnacional, promueve la «circulación de
cerebros» mediante becas de movilidad y mejora las capacidades de
investigación e innovación de la UE mediante el respaldo de las
infraestructuras de investigación. El programa de apoyo a la
investigación en colaboración ha atraído a más de un tercio
(36,7 %) de todas las propuestas presentadas, seguido por el régimen
de movilidad de los investigadores (23,5 %). 
Impulso del desarrollo y la economía sostenibles
En los dos primeros años, el 44 % del presupuesto destinado a la
investigación en colaboración se asignó a la investigación
interdisciplinar —medio ambiente, energía, agricultura, transportes,
nanotecnologías, TIC— apuntalando la estrategia renovada de la UE en
materia de desarrollo sostenible. Dentro del Plan Europeo de Recuperación
Económica, el 7º PM respaldará la
«ecologización» de los sectores del automóvil, la industria
manufacturera y la construcción mediante tres asociaciones
público-privadas de I+D.
La investigación de la UE se abre al mundo
Una de las prioridades del 7º PM es potenciar una cooperación
internacional más sólida y más estratégica. Sirva como
ejemplo que más países se han asociado al 7º PM, con lo que
se ha alcanzado la cifra total de doce. Asimismo, se ha firmado una estrategia
África-UE para ciencia, sociedad de la información y espacio y se ha
fomentado la colaboración científica internacional mediante el
lanzamiento del Reactor Termonuclear Experimental Internacional (ITER). 
Reducción de los trámites burocráticos
El 7º PM ha avanzado en la reducción de los trámites
burocráticos, sobre todo gracias a un nuevo fondo de garantía y un
sistema de ventanilla única. Se han establecido dos nuevas agencias
ejecutivas especializadas en la aplicación efectiva de los programas de
investigación de la UE: la Agencia Ejecutiva de Investigación (AEI) y
el Consejo Europeo de Investigación (CEI). Se han mejorado y racionalizado
los procedimientos de auditoría. 
Perspectivas
Algunos problemas, como la participación más bien escasa de las
PYME, requieren más atención. Cabe asimismo afianzar la
participación de investigadores de los nuevos Estados miembros. Los avances
en la simplificación y el funcionamiento efectivo de instrumentos nuevos
podrían exigir cambios en las normas de base. 
A fin de seguir aportando mejoras al 7º PM, la Comisión va a
solicitar asesoramiento a un grupo de expertos independientes que preparará
una evaluación intermedia para el otoño de 2010. 
Hoy, la Comisión ha adoptado también una respuesta a la
evaluación ex-post del 6º PM que proporciona más
información de cara al ejercicio de evaluación intermedia.
Enlace al texto completo de la Comunicación y al informa de
evaluación del 6º PM:
http://ec.europa.eu/research/index.cfm?pg=reports
Véase también MEMO/09/209
(Preguntas y respuestas)