IP/09/659 Bruksela, dnia 29 kwietnia 2009 r.Pomoc państwa: Komisja przyjmuje pakiet uproszczeń przyspieszających proces podejmowania decyzjiKomisja Europejska przyjęła pakiet uproszczeń w dziedzinie pomocy państwa obejmujący kodeks najlepszych praktyk i zawiadomienie w sprawie uproszczonej procedury. Celem tych dokumentów jest poprawa skuteczności, przejrzystości i przewidywalności procedur pomocy państwa na każdym etapie prowadzonego postępowania, a tym samym pogłębienie dobrowolnej współpracy między Komisją a państwami członkowskimi. Zarówno kodeks, jak i zawiadomienie zachęcają państwa członkowskie do wzmożonych kontaktów jeszcze przed zgłoszeniem środków pomocy w celu wyeliminowania potencjalnych trudności na wczesnym etapie procesu, oraz przedstawiają szereg zmodernizowanych instrumentów planowania, które stosować można do złożonych przypadków jak i do prostych spraw. Przyjęcie pakietu jest ważnym elementem programu reform, którego realizację Komisja zapowiedziała w 2005 r. w swoim planie działania w zakresie pomocy państwa (zob. IP/05/680). Komisarz ds. konkurencji Neelie Kroes stwierdziła: „Pakiet uproszczeń w dziedzinie pomocy państwa, umożliwiając przyspieszenie procesu podejmowania decyzji, zwłaszcza dzięki wcześniejszej i lepszej współpracy państw członkowskich z Komisją, przyniesie korzyści przedsiębiorcom. Przyjmując kodeks najlepszych praktyk i zawiadomienie w sprawie uproszczonej procedury, Komisja wywiązuje się ze swojego zobowiązania do zmodernizowania i uproszczenia procedur w zakresie pomocy państwa zgodnie z założeniami planu działania w zakresie pomocy państwa”. Celem pakietu uproszczeń jest ułatwienie oraz przyspieszenie procesu rozpatrywania środków zgłaszanych w ramach różnego rodzaju procedur w dziedzinie pomocy państwa, tj. prostych spraw zgłaszanych Komisji, złożonych przypadków będących źródłem nowych problemów, skarg. Jest to zgodne z celem określonym w planie działania w zakresie pomocy państwa z 2005 r. (IP/05/680), w którym wezwano do wprowadzenia skuteczniejszych, prostszych i bardziej przewidywalnych procedur w tej dziedzinie. Pakiet uproszczeń był przedmiotem szerokich konsultacji z państwami członkowskimi i podmiotami zewnętrznymi (zob. IP/08/1950), które w zasadzie przyjęły go pozytywnie. Kodeks najlepszych praktyk szczegółowo określa, w jaki sposób w praktyce powinny przebiegać procedury w dziedzinie pomocy państwa, a w szczególności okres ich trwania, przejrzystość i przewidywalność. Kodeks zawiera pewną liczbę dobrowolnych uzgodnień między Komisją a państwami członkowskimi, które zapewnić mają lepsze ukierunkowanie procedur i większą ich przewidywalność na każdym etapie postępowania. Kodeks stosowany będzie do wszystkich spraw nieobjętych ani przepisami ogólnego rozporządzenia w sprawie wyłączeń grupowych (IP/08/1110) ani zawiadomieniem w sprawie uproszczonej procedury. Kodeks najlepszych praktyk opiera się na wspólnym zobowiązaniu Komisji i państw członkowskich. Ze swojej strony Komisja, dążąc do zapewnienia lepszej jakości nadsyłanych zgłoszeń i kompletności umieszczanych w nich informacji, umożliwi bardziej regularne kontakty na etapie przed zgłoszeniem pomocy. Wspólnie uzgodniony harmonogram regulował będzie prowadzenie wyjątkowych spraw – nowych, złożonych lub pilnych. Komisja będzie się również starała grupować swoje wnioski o udzielenie informacji. Państwa członkowskie z kolei zachęcane są do szybszego odpowiadania na dotyczące sprawy wnioski Komisji i do dostarczania wszelkich niezbędnych informacji. W kodeksie proponuje się również rygorystyczne wdrażanie istniejących środków proceduralnych w celu zachęcenia państw członkowskich do szybkiej reakcji i zachowania ciągłości procedur. Kodeks najlepszych praktyk ma na celu również usprawnienie procedur rozpatrywania skarg, w tym pod względem orientacyjnych terminów i jakości informacji przekazywanych skarżącym. Celem uproszczonej procedury jest usprawnienie procesu rozpatrywania przez Komisję prostych spraw, takich jak środki mające wyraźny związek z istniejącymi instrumentami horyzontalnymi lub ustaloną praktyką decyzyjną Komisji. Komisja pragnie zagwarantować zatwierdzenie pomocy państwa w ciągu jednego miesiąca w przypadkach, gdy pomoc jest w sposób oczywisty zgodna z prawem, a państwa członkowskie przekazały w zgłoszeniu wszystkie wymagane informacje. W tym celu w zawiadomieniu zamieszczono również przykładową listę środków pomocy, które zasadniczo kwalifikują się do objęcia procedurą uproszczoną, w tym niektórych rodzajów pomocy dla MŚP, pomocy na ochronę środowiska, pomocy na działalność innowacyjną oraz pomocy na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw. Nowa procedura powinna być nie tylko szybsza, ale też bardziej przejrzysta – krótki opis środków pomocy zgłaszanych przez państwa członkowskie w ramach procedury uproszczonej będzie zawczasu publikowany na stronach Komisji, dzięki czemu zainteresowane podmioty zyskają możliwość przekazywania swoich uwag na temat planowanej pomocy państwa. Żaden z wymienionych instrumentów nie będzie stosowany do środków, jakie państwa członkowskie zgłaszają Komisji jako środki radzenia sobie z obecnym kryzysem finansowym i gospodarczym – w stosunku do takich środków wprowadzone zostały wewnętrzne procedury o charakterze doraźnym, pozwalające na rozpatrywanie ich w trybie pilnym. Kodeks i zawiadomienie dostępne są w językach angielskim, francuskim i niemieckim na stronach internetowych Komisji: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/reform/reform.htmlPozostałe wersje językowe będą dostępne wkrótce. Więcej informacji na ten temat znajduje się w dokumencie MEMO/09/208.