IP/09/1740 Bruksela, dnia 19 listopada 2009 r. Komisja przyjmuje komunikat dotyczący wykorzystania potencjału partnerstw publiczno-prywatnych  Komisja określiła ogólne zasady służące propagowaniu wykorzystania partnerstw publiczno-prywatnych do sprostania istniejący m i przyszły m potrzeb om inwestycyjny m w zakresie usług publicznych, infrastruktury i badań w Europie. Właściwie zarządzane partnerstwa publiczno-prywatne, działające w interesie publicznym, mogą przynieść olbrzymie korzyści. Są one jednak nadal wykorzystywane w ograniczonym stopniu , a wiele państw członkowskich ma w tym względzie niewielkie doświadczeni e . Zgodnie z europejskim planem naprawy gospodarczej Komisja zamierza dać nowy impuls, który zachęci do częstszego korzystania z partnerstw publiczno-prywatnych w okresie , gdy niezbędne jest sięgnięcie do nowatorskich sposob ów publicznego finansowania, które pozwolą sprostać wyzwaniom w obliczu napiętych budżetów krajowych. Decyzja, czy korzystać z partnerstw publiczno-prywatnych, pozostanie całkowicie w gestii władz krajowych. W komunikacie omówiono również możliwości poprawy funkcjonowania wspólnych inicjatyw technologicznych UE, które są współfinansowanymi przez UE partnerstwami publiczno-prywatnymi w głównych dziedzinach badań naukowych (zob.   MEMO/07/570   ).  José Manuel Barroso, przewodniczący Komisji Europejskiej, powiedział: „ W komunikacie tym Komisja określa nowe i kompleksowe ogólne zasady dotyczące partnerstw publiczno-prywatnych. W czasie, gdy Europa przezwycięża kryzys gospodarczy, partnerstwa publiczno-prywatne mogą pomóc władzom publicznym w tworzeniu miejsc pracy dzięki dalszym przyszłościowym inwestycjom, podczas gdy my wdrażamy strategie naprawcze pozwalające przywrócić równowagę w finansach publicznych. Właściwie zaplanowane i realizowane z myślą o długoterminowym interesie publicznym partnerstwa publiczno-prywatne napędzają inwestycje w wysokiej jakości opiek ę zdrowotn ą , edukacj ę i zrównoważon e system y transportow e .  Mogą być narzędziem umożliwiającym przeciwdziałanie zmian om klimatyczny m i zwiększani e efektywności energetycznej.  Chcemy, aby władze publiczne częściej i lepiej korzystały z partnerstw publiczno-prywatnych ”.  Kryzys spowodował po raz kolejny napiętą sytuację w finansach publicznych wielu państw członkowskich, co może negatywnie wpłynąć na rozwój nowych ważnych projektów infrastrukturalnych, zwłaszcza gdy zabraknie obecnych zachęt podatkowych w wielu państwach członkowskich.  Sama realizacja zobowiązań Komisji Europejskiej w zakresie transeuropejskiej sieci transportowej wymagać będzie środków finansowych w wysokości ponad 20 mld EUR w latach 2007-2013.  Znaczne dodatkowe fundusze będą r ównież niezbędne do realizacji zobowiązań w obszarach zmian klimatu i energii.  Partnerstwa publiczno-prywatne dają możliwość gromadzenia prywatnych środków finansowych i know-how, a następnie łączenia ich z zasobami publicznymi.   Finansowanie udzielane przez UE poprzez instrumenty funduszy strukturalnych, Europejskiego Banku Inwestycyjnego oraz transeuropejskich sieci transportowych może pomóc w mobilizacji partnerstw publiczno-prywatnych do niezbędnych inwestycji w projekty nawet w okresie ograniczonej dostępności środków krajowych lub prywatnych.  Ogólne zasady dotyczące partnerstw publiczno-prywatnych oparte są na i) lepszej koordynacji i dalszym wzmocnieniu i usprawnieniu instrumentów finansowych dla partnerstw publiczno-prywatnych na poziomie UE;  ii) bliskiej współpracy z EBI;  oraz iii) wzmocnieniu potencjału sektora publicznego.   Ogól ne ramy określone w komunikacie obejmują następujące kwestie (   http://ec.europa.eu/growthandjobs/index_en.htm   ):    zwiększenie środków dla partnerstw publiczno-prywatnych dzięki współpracy z Europejskim Bankiem Inwestycyjnym, poprzez zmianę przeznaczenia obecnych instrumentów wspólnotowych oraz opracowanie mechanizmów gwarancji dla finansowania partnerstw publiczno-prywatnych;     w przypadkach udzielania finansowania przez UE, wprowadzenie lepszych przepisów i procedur w celu zapewnienia równości zasad między projektami w pełni publicznymi a projektami w ramach partnerstw publiczno-prywatnych;    stworzenie lepszych warunków dla innowacji, w tym umożliwienie UE uczestniczenia w prywatnych organach prawnych i bezpośredniego inwestowania w konkretne projekty;    rozważenie wprowadzenia instrumentu legislacyjnego UE w zakresie koncesji, opartego na przeprowadzanej obecnie ocenie skutków;    lepsze rozpowszechnianie informacji i wymiana najlepszych praktyk;  w tym stworzenie nowej grupy ds. partnerstw publiczno-prywatnych, w której uczestnicy mogą omawiać problemy i dzielić się pomysłami w odniesieniu do partnerstw publiczno-prywatnych.    Wspólne inicjatywy technologiczne są nowym sposobem realizacji partnerstw publiczno-prywatnych w dziedzinie badań na szczeblu europejskim.  Wspólne inicjatywy technologiczne są współfinansowane z budżetu UE i umożliwiają łączenie interesów publicznych i prywatnych w ramach nowej struktury wykonawczej.  Wspólne inicjatywy technologiczne, o łącznym budżecie sięgającym od 1 mld EUR do 3 mld EUR, zostały stworzone w pięciu obszarach:  innowacyjne leki, aeronautyka, ogniwa paliwowe i wodór, nanoelektronika oraz systemy wbudowane.