IP/09/1703  V Bruseli 12. novembra 2009  Zmena klímy:  Správa o pokroku ukazuje, že EU splní alebo dokonca aj prekročí ciele znižovania emisií podľa Kjótskeho protokolu   Podľa výročnej správy Komisie o pokroku dosiahnutom v oblasti znižovania emisií je EÚ na dobrej ceste k plneniu svojich záväzkov znižovať alebo obmedzovať emisie skleníkových plynov podľa Kjótskeho protokolu.  Posledné prognózy naznačujú, že EÚ-15 dosiahne v rámci kjótskeho cieľa zníženie o 8 %. Z 12 zostávajúcich členských štátov EÚ má 10 takisto individuálne záväzky v rámci protokolu. Predpokladá sa, že svoje emisie znížia o 6 až 8 % pod úrovne základného roku. Tento cieľ sa dosiahne vďaka kombinácii prijatých politík a opatrení, nákupu emisných kreditov z projektov v tretích krajinách, príspevkov a kreditov získaných účastníkmi systému EÚ pre obchodovanie s emisiami (EU ETS) a činností v oblasti lesníctva, ktoré pohlcujú uhlík z atmosféry.   Komisár pre životné prostredie Stavros Dimas vyhlásil:  „Tieto prognózy upevňujú vedúce postavenie EÚ pri plnení našich medzinárodných záväzkov v oblasti boja proti zmene klímy.  Poukazujú na to, že EÚ-15 je na dobrej ceste k splneniu cieľa stanoveného v Kjóte na obdobie rokov 2008–2012.  A vďaka balíku opatrení EÚ v oblasti klímy a energetiky, ktorý sa prijal na začiatku tohto roka, sme už zaviedli kľúčové opatrenia na oveľa výraznejšie zníženie emisií do roku 2020, a to najmenej o 20 % v porovnaní so stavom v roku 1990.  To ešte žiadna iná oblasť sveta neurobila.  Zníženie o 20 % však nepostačuje na zabránenie nebezpečnej zmeny klímy, preto sa EÚ zaviazala, že dosiahne zníženie až o 30 %, za predpokladu, že ostatní hlavní znečisťovatelia spravodlivým podielom prispejú k splneniu ambicióznej celosvetovej dohody o klíme uzavretej v decembri v Kodani.  Najdôležitejšie je, aby naši partneri v priemyselnom svete a veľké rozvíjajúce sa hospodárstva dodržiavali svoje povinnosti.“  Záväzky podľa Kjótskeho protokolu  Na základe Kjótskeho protokolu sa 15 krajín, ktoré boli členskými štátmi EÚ v čase schválenia tohto protokolu (EÚ-15), zaviazalo znížiť v období rokov 2008 – 2010 svoje spoločné emisie skleníkových plynov o 8 % v porovnaní s hodnotami vo vybranom východiskovom roku (vo väčšine prípadov je ním rok 1990).  Tento spoločný záväzok sa premietol do rozličných vnútroštátnych cieľov znižovania emisií v každom členskom štáte EÚ-15, pričom tieto ciele sú podľa práva EÚ záväzné.   V krajinách EÚ-27 neexistuje žiadny spoločný cieľ týkajúci sa emisií.  Desať z dvanástich členských štátov, ktoré pristúpili k EÚ v rokoch 2004 a 2007, má na základe protokolu svoje vlastné záväzky znížiť v období rokov 2008 – 2012 množstvo emisií o 6 % alebo 8 % v porovnaní s hodnotami vo východiskovom roku.  Ciele znižovania emisií nemajú len Cyprus a Malta. Prognózy pre EÚ-15 a EÚ-27  Ako bolo oz námené v máji (pozri   IP/09/851   ), emisie skleníkových plynov v krajinách EÚ-15 v roku 2007 – teda v poslednom roku, za ktorý sú k dispozícii úplné údaje – boli o 5,0 % nižšie ako vo východiskovom roku. To je v kontraste s približne 44 % mierou hospodárskeho rastu za rovnaké obdobie.  V prípade EÚ-27 ako celku došlo medzi východiskovým rokom a rokom 2007 k zníženiu emisií o 12,5%.   Okrem toho Európska agentúra pre životné prostredie odhaduje, že v roku 2008 sa emisie v krajinách EU-15 ďalej znížili, až o 6,2 % v porovnaní s hodnotami základného roku.  Odhaduje sa, že emisie v krajinách EU-27 sú v súčasnosti o 13,6 % nižšie, ako je úroveň základného roku.  V správe Komisie o pokroku   1   , založenej na najnovších prognózach   2   členských štátov, sa uvádza, že vďaka existujúcim politikám a opatreniam, ktoré sa už zrealizovali, sa v krajinách EÚ-15 do roku 2010 (čiže do polovice obdobia rokov 2008 – 2012) očakáva zníženie emisií o 6,9% v porovnaní s hodnotami v záväznom období rokov 2008 – 2012.   Vďaka realizácii plánov desiatich členských štátov EÚ-15 nakúpiť kredity z projektov zameraných na znižovanie emisií a vykonávaných v tretích krajinách podľa troch trhových mechanizmov v rámci Kjótskeho protokolu, ktorými sú medzinárodný systém obchodovania s emisnými kvótami, mechanizmus čistého rozvoja a nástroj spoločnej implementácie, by sa dosiahlo ďalšie zníženie emisií o 2,2%. Množstvo emisií by sa tak znížilo celkovo o 9,0 %   3   a prekonali by sa záväzky EÚ vyplývajúce z Kjótskeho protokolu. Predpokladá sa, že získanie príspevkov a kreditov účastníkmi systému EU ETS bude znamenať zníženie o ďalšie 1,4 %.  Plánované zalesňovanie a obnova lesov, ktoré vytvárajú biologické „nádrže“ pohlcujúce oxid uhličitý z ovzdušia, by prispelo k ďalšiemu zníženiu emisií o 1,0 %.   Úplná realizácia dodatočných politík a opatrení, ktoré sú predmetom diskusií, by priniesla ďalšie zníženie o 1,6 %. Spolu by to znamenalo zníženie približne o 13,1 %, čo by zaistilo bezpečnú rezervu postačujúcu na dosiahnutie cieľa znížiť emisie o 8 %.  Z prognóz vyplýva, že všetkých desať členských štátov EU-12, ktoré si vytýčili cieľ podľa Kjótskeho protokolu, svoje záväzky splní alebo prekročí .   Súčasná neistota týkajúca sa trvania a závažnosti hospodárskeho poklesu a jeho vplyvu na emisie by mohla viesť k prehodnoteniu prognóz, keď bude výhľad jasnejší.  Okrem toho prognózy v niektorých členských štátoch možno podhodnocujú budúce zníženie emisií, pretože dosiaľ nezohľadňujú balík opatrení EÚ v oblasti klímy a energetiky, ktorý sa prijal na začiatku tohto roku. (pozri   IP/09/628   ).  Navyše je potrebné zlepšiť metodiku používanú na odhadovanie účinku EU ETS. Presnejšie prognózy účinku EU ETS si vyžadujú rozsiahle a dôsledné metodiky a vytváranie predpokladov.  Odhady emisií skleníkových plynov je potrebné posudzovať z hľadiska už dosiahnutého účinného zníženia, ktoré za období rokov 1990 – 2007 predstavovalo 9 % v krajinách EU-27 a 4 % v krajinách EÚ-15. Z toho dôvodu je potrebné úsilie zamerané na znižovanie emisií v celej EÚ urýchliť, aby sa do roku 2020 dosiahol cieľ zníženie o 20 alebo 30 %.  Ďalšie informácie:  Správu o dosiahnutom pokroku je možné nájsť na internetovej adrese:    http://ec.europa.eu/environment/climat/gge_progress.htm    Internetová stránka GR pre životné prostredie týkajúca sa zmeny klímy:    http://ec.europa.eu/environment/climat/home_en.htm    Tlačová správa Európskej environmentálnej agentúry:    http://www.eea.europa.eu/pressroom/newsreleases     Projected EU-15   4   emissions for non-ETS sectors expressed as annual average 2008-2012                         Member State                            Base-year emissions (BY)   Kyoto or burden-sharing target                 Projections of non-ETS emissions with existing policies and measures   Projections of non-ETS emissions with additional policies and measures   Kyoto or burden-sharing target for the non-ETS sectors   Removals from carbon sink activities   Use of Kyoto mechanisms at government level   Kyoto target for the non-ETS sectors, including carbon sinks and Kyoto mechanisms   Gap between non-ETS projections with existing policies and measures and initial Kyoto target   Gap between non-ETS projections with additional policies and measures and Kyoto target including carbon sinks and Kyoto mechanisms     Annual average 2008-2012   Annual average 2008-2012   Annual average 2008-2012   Annual average 2008-2012   Annual average 2008-2012   Annual average 2008-2012   Annual average 2008-2012   Annual average 2008-2012          Mt CO 2 -eq.     Mt CO 2 -eq.    % change from BY    Mt CO 2 -eq.     Mt CO 2 -eq.     Mt CO 2 -eq.    % of base-year emissions    Mt CO 2 -eq.    % of base-year emissions    Mt CO 2 -eq.    % of base-year emissions    Mt CO 2 -eq.    % of base-year emissions    Mt CO 2 -eq.    % of base-year emissions    Mt CO 2 -eq.    % of base-year emissions         Austria   79,0   68,8   -13,0%   59,1   57,9   38,1   48,2%   0,7   0,9%   9,0   11,4%   47,8   60,4%   21,0   26,6%   10,2   12,9%     Belgium   145,7   134,8   -7,5%   79,9   79,7   76,3   52,4%   0,0   0,0%   4,4   3,0%   80,7   55,4%   3,6   2,5%   -1,1   -0,7%     Denmark   69,3   54,8   -21,0%   36,4   36,4   30,3   43,7%   2,2   3,2%   4,2   6,1%   36,7   52,9%   6,2   8,9%   -0,2   -0,3%     Finland   71,0   71,0   0,0%   35,4   34,9   33,4   47,1%   0,6   0,8%   1,4   2,0%   35,4   49,9%   1,9   2,7%   -0,6   -0,8%     France   563,9   563,9   0,0%   409,5   382,0   431,1   76,5%   4,1   0,7%   0,0   0,0%   435,2   77,2%   -21,6   -3,8%   -53,2   -9,4%     Germany   1.232,4   973,6   -21,0%   463,2   443,7   520,5   42,2%   4,5   0,4%   0,0   0,0%   525,1   42,6%   -57,3   -4,7%   -81,4   -6,6%     Greece   107,0   133,7   25,0%   63,9   61,5   64,6   60,4%   1,1   1,1%   0,0   0,0%   65,8   61,5%   -0,7   -0,7%   -4,3   -4,0%     Ireland   55,6   62,8   13,0%   49,9   46,4   40,5   72,9%   2,2   4,0%   3,6   6,5%   46,4   83,4%   9,4   16,8%   0,0   0,0%     Italy   516,9   483,3   -6,5%   316,3   308,1   281,6   54,5%   10,2   2,0%   17,1   3,3%   308,9   59,8%   34,7   6,7%   -0,8    -0,2%      Luxembourg   13,2   9,5   -28,0%   10,6   10,4   7,0   53,1%   0,0   0,0%   3,7   28,1%   10,7   81,2%   3,6   27,2%   -0,3   -1,9%     Netherlands   213,0   200,3   -6,0%   125,1   125,1   112,8   52,9%   0,1   0,1%   13,0   6,1%   125,9   59,1%   12,4   5,8%   -0,8   -0,4%     Portugal   60,1   76,4   27,0%   50,9   50,4   41,6   69,1%   4,7   7,7%   4,8   8,0%   51,1   84,9%   9,4   15,6%   -0,7   -1,1%     Spain   289,8   333,2   15,0%   226,6   217,4   180,9   62,4%   5,8   2,0%   31,8   11,0%   218,6   75,4%   45,7   15,8%   -1,2   -0,4%     Sweden   72,2   75,0   4,0%   43,7   42,9   52,2   72,4%   2,1   3,0%   0,0   0,0%   54,4   75,4%   -8,6   -11,9%   -11,5   -16,0%     United Kingdom   776,3   679,3   -12,5%   362,2   362,2   433,1   55,8%   4,0   0,5%   0,0   0,0%   437,1   56,3%   -70,9   -9,1%   -74,9   -9,6%     EU-15   4.265,5   3.924,3   -8,0%   2.335,7   2.266,0   2.348,0   55,0%   42,4   1,0%   93,1   2,2%   2.483,5   58,2%   -12,3   -0,3%    -217,4     -5,1%        1 :  Pokrok pri dosahovaní cieľov Kjótskeho protokolu :  oznámenie Komisie.  KOM(2009) 630.   2 :   Založené na kompilácii prognóz ,realizovaných Európskou environmentálnou agentúrou.    3 :   Zaokrúhlená hodnota.    4 :  As a majority of EU-12 Member States did not submit differentiated emission projections for the ETS and the non-ETS sectors, they are not included in the table.